การแย่งชิงอำนาจกับความแตกต่าง

ใครชนะและใครแพ้เมื่อผู้ผลิตจีนตกลงกันในวันที่ 29 กรกฎาคมเพื่อขายแผงโซลาร์เซลล์ในสหภาพยุโรปในราคาขั้นต่ำ 0.56 ยูโรต่อวัตต์ กลุ่มผู้ผลิตในยุโรป – ProSun – ที่นำเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุ่มตลาดของจีนไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปไม่พอใจ และได้ส่งเรื่องไปยังศาลยุติธรรมยุโรป ผู้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์ในยุโรปและส่วนอื่น ๆ ของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งอาจต้องจ่ายมากขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์จากจีน ก็ไม่พึงพอใจเช่นกัน Karel De Gucht กรรมาธิการยุโรปด้านการค้าจึงสรุปต่อสาธารณะว่าเนื่องจากทั้งสองฝ่ายไม่พอใจ เขาน่าจะทำสิ่งที่ถูกต้อง

แต่ De Gucht ก็ไม่มีความสุขเช่นกัน 

การตัดสินใจของเขาที่จะกำหนดหน้าที่ชั่วคราวต่อผู้ผลิตจีนในเดือนมิถุนายนทำให้ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปแตกแยก ซึ่งบางประเทศโดยเฉพาะเยอรมนี เปิดเผยต่อสาธารณะด้วยความกังวล

เขารู้ว่าพวกเขาจะปฏิเสธที่จะปล่อยให้หน้าที่ยังคงอยู่ในระดับสูงเป็นเวลาห้าปีเมื่อปัญหาได้รับการทบทวนในเดือนธันวาคม (ในทางเทคนิค รัฐสมาชิกจะยังคงต้องตัดสินใจเกี่ยวกับหน้าที่ถาวรกับผู้ผลิตจีนที่ไม่ร่วมมือในเดือนธันวาคม แต่การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการในช่วงกลางเดือนสิงหาคมที่จะไม่ใช้มาตรการชั่วคราวในองค์ประกอบรองของข้อพิพาท – เรื่องการอุดหนุนของจีนที่ถูกกล่าวหา – ถูกนำมาใช้ เป็นสัญญาณบ่งบอกว่าข้อพิพาททางการเมืองยุติลงแล้ว)

และจีนก็ไม่สามารถมีความสุขได้ อุตสาหกรรมแผงโซลาร์ของบริษัทจะต้องเลิกจ้างงาน หรือไม่ก็ต้องหาที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับแผงโซลาร์ ซึ่งบางทีอาจได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาล บนยอดโรงงานของจีนหรือโคมไฟถนน

สำหรับเยอรมนี อาจนำไปสู่การต่อต้านการดำเนินการกับผู้ผลิตจีน แต่ผู้ผลิตเยอรมันเป็นผู้นำในการเรียกร้องภาษีต่อจีน และสำหรับประเทศสมาชิกอื่น ๆ ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่ในฐานะใดก็ตาม ผลที่ได้คือราคาพลังงานแสงอาทิตย์ที่สูงขึ้นในช่วงเวลาที่พวกเขากำลังดิ้นรนเพื่อทำตามคำมั่นสัญญาที่จะผลิตพลังงานหมุนเวียนมากขึ้น

ดังนั้นชัยชนะที่ชัดเจนเพียงอย่างเดียวอาจเป็นของผู้ผลิตในยุโรปที่ต้องเผชิญกับหน้าที่ของจีน ทันทีหลังจากข้อพิพาทเรื่องแสงอาทิตย์ยุติลง จีนก็ยกเลิกการคุกคามภาษีต่อผู้ผลิตไวน์ในยุโรป De Gucht ยังกล่าวเป็นนัยในเดือนกรกฎาคมว่าข้อตกลงอาจนำไปสู่ข้อพิพาทที่โดดเด่นเกี่ยวกับการส่งออกโพลีซิลิคอนของยุโรปซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญของแผงโซลาร์เซลล์จำนวนมาก

เรียนรู้บทเรียน

ผู้ชนะในกรณีนี้จึงไม่ชัดเจน ผู้ชนะในข้อพิพาททางการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและจีนในอนาคตอาจถูกกำหนดโดยบทเรียนที่ได้จากกรณีนี้

จีนกล่าวว่าบทเรียนที่ได้รับคือความจำเป็นในการขยายความร่วมมือ รวมถึงผ่านข้อตกลงการลงทุน (ดูหน้า 11) แต่มีความเป็นไปได้ที่การก่อจลาจลโดยชาติสมาชิกของสหภาพยุโรปจะกระตุ้นให้จีนมีแนวโน้มโดยทั่วไปที่จะประเมินความสำคัญของคณะกรรมาธิการยุโรปต่ำเกินไปและมุ่งเป้าไปที่ประเทศสมาชิกในข้อพิพาททางการค้าในอนาคต

คณะกรรมาธิการยังต้องการข้อตกลงการลงทุนระหว่างสหภาพยุโรปและจีน แต่บทเรียนหนึ่งที่คณะกรรมาธิการจะซึมซับก็คือจีนจะเล่นงานอย่างยากลำบาก – การเจรจาเกี่ยวกับแผงเซลล์แสงอาทิตย์นั้นไร้ผลอย่างแปลกประหลาดจนกระทั่งถึงจุดที่คณะกรรมาธิการบังคับใช้หน้าที่ – เช่นเดียวกับการกำหนดเป้าหมายประเทศสมาชิก ภายในคณะกรรมาธิการอาจสรุปได้ว่าการต่อต้านในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ต่ำเกินไปในการปฏิบัติหน้าที่ต่อผู้ผลิตจีน

การต่อต้านหน้าที่ของเยอรมนีอาจทำให้คดีนี้สะเทือนใจ แต่ฝ่ายตรงข้ามหลักมักเป็นผู้ต้องสงสัยตามปกติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแชมป์การค้าเสรีอย่างสวีเดน เยอรมนี – ตามปกติ – ยังคงเงียบและรอจนจบ

การแทรกแซงในท้ายที่สุดของเยอรมนี – ก่อนที่เดอ กุชต์จะกำหนดหน้าที่ – ตอกย้ำความจริงว่าคดีการค้าขนาดใหญ่กลายเป็นเรื่องการเมือง และจนถึงตอนนี้กรณีการค้ายังไม่เกิดขึ้นมากไปกว่านี้: จีนส่งออกแผงโซลาร์ 21,000 ล้านยูโรไปยังสหภาพยุโรปในปี 2554

ไม่มีการปฏิเสธว่านี่ไม่ใช่ข้อพิพาททางการค้าตามปกติที่มีพลวัตตามปกติ De Gucht เพิ่มเดิมพัน – “ถ้าเราในสหภาพยุโรปไม่ยืนหยัดร่วมกันในเรื่องนี้ เราจะแพ้” เขากล่าวในเดือนพฤษภาคม – และเขาแสดงอย่างชัดเจนว่าเขาเห็นกรณีนี้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของรูปแบบการทุ่มตลาด “ใน จำนวนภาคอุตสาหกรรม” ระบุว่าเป็นยุทธศาสตร์โดยรัฐบาลจีน กับจีน เกมจะยิ่งใหญ่กว่าและความตั้งใจของผู้เล่นก็ไม่แน่นอน เห็นได้ชัดว่าสหภาพยุโรปไม่ได้ยืนหยัดร่วมกัน แต่การประนีประนอมในท้ายที่สุดอาจทำให้คณะกรรมาธิการไม่ต้องเสียหน้า

credit: fadsdelaware.com
tolkienreadingday.net
larissaridesforcleanair.org
blacklineascension.com
eurotissus.net
9bucklatinagirls.com
somosmasdel51.com
asdworld.org
sitetalkforum.net
kopacialissverige.com
klgwd.net
festivaldeteatrosd.com
termlifeinsuranceratesskl.com